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财政部浙江监管局:主动融入 重点突破 提升财政运行分析评估数字化水平

2022-04-20 12:57:22

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  地方财政运行分析评估是浙江监管局转型后的一项重要工作。按照财政部“构建现代信息技术条件下‘制度+技术’的管理机制”的重要指示精神,浙江监管局主动融入浙江数字化改革浪潮,围绕地方财政运行分析评估等领域进行重点突破,进一步实现数据从“看”到“用”的转变,较大幅度地提升了分析评估的数字化水平。

  一、制度先行,建立数字化改革总体框架

  全局高度重视财政监管数字化改革,专门出台数字化改革工作方案,着力打造“1+5+4”的财政监管数字化改革总体框架。即构建一套财政监管综合集成体系;谋划推进五大财政监管业务板块数字化改革;夯实四方面基础支撑。在其中的地方财政运行分析评估板块,提出深入贯彻数字化改革理念,健全覆盖全域经济运行、全省财税政策执行、全建制县财政状况的宏观财政经济形势监控分析体系的目标。经济运行从供给侧改革和需求的管理两个维度入手,跟踪投资、消费、出口情况和三大产业发展态势,财政运行聚焦“四本”预算“收、支、余”全链条开展监控;政策执行跟踪省市县三级减税降费政策执行,并进一步向微观主体延伸,推动政策精准落地。

  二、重点突破,构建分析评估数据库体系

  综合考虑财政监管的核心重点和数据支撑,首先聚焦地方财政运行分析评估等领域开展重点突破。依托监管局逐年积累的基础数据和业务成果,按照“创新打造财政监管评价指标综合体系”和“整合构建财政监管信息数据智库”的思路,构建地方财政运行分析评估监控数据库体系。一是夯实数据基础。深刻认识基础数据重要作用,分别建立经济数据库和财政数据库,梳理总结财政、税务、海关、国库、统调、商务等多个部门历年递送数据,为整个体系提供坚实的数据支撑。二是把牢监管重心。牢牢把稳财政监管核心重点,建立运行评估主库,从监管实际出发,围绕经济、财政、三保运行和微观主体四方面,形成覆盖全省各建制县的全方位监管评价体系。三是深挖数据价值。为进一步打通信息利用瓶颈,深挖数据成果价值,建立政策法规库和分析材料库,业务上实现对政策法规、工作成果和外部门材料的梳理,从政策和业务两方面进一步提升对财政监管的支持;技术上实现对文字信息类材料的归集,为知识图谱等更高水平的智能化运用打下基础。

  三、服务决策,打造财经运行数据驾驶舱

  按照“业务技术融合,更加注重业务”的理念,推动数字化改革成果更好服务财政监管决策。从数据库体系众多监控项中提取少数关键指标,打造财经运行数据驾驶舱。从经济形势、财经协调、地市比较、区县“画像”、“三保”底线、市场主体六个维度出发,提供对当前地方财政运行状况的总揽视图。经济形势方面。从供给侧三大产业、需求侧“三架马车”两方面入手,展现当前地方总体经济形势。财经协调方面。建立财经运行主要指标仪表盘,为监管决策提供地方经济、财政的总体概况,以及财政、经济协调发展的相关情况。地市比较方面。依托地理信息数据,围绕一般公共预算收入增速等重要指标,建立全省各地市间的横向比较,以便更好监控区域间均衡发展状况,服务高质量发展建设共同富裕示范区。区县“画像”方面。依托财政“收、支、余”框架,围绕预算收入、支出执行、库款流入流出等,建立建制县的地方财政运行立体“画像”,实现对各个基层财政的扁平化监管。“三保”底线方面。坚持底线思维和问题导向,关注“三保”运行可能的风险,围绕“三保”可用财力、支出执行、实际负担等方面开展专题监控,并通过可视化的形式实现地区间的横向比较。微观主体方面。将税务部门数据和监管局主动收集的数据相结合,选取税负率、资产负债率、净利润增长率等财务指标,聚焦微观主体实现对减税降费、企业稳定性和成长性等方面的监控,为政策执行监管开辟聚焦市场主体的新窗口。



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