一、长期护理保险整类科目入表(最核心变化)
官方调整(调整方案第一条第6点):长期护理保险是继养老、医疗、失业、工伤、生育之后新纳入政府收支分类体系的独立险种,2027科目在三个方向同步增设科目。
收入端——社会保险基金预算收入增设"长期护理保险基金收入"(10213款)及其项级:职工长期护理保险费收入(1021301项)、居民长期护理保险费收入(1021302项)、长期护理保险基金财政补贴收入(1021303项)、长期护理保险基金利息收入(1021304项)、其他长期护理保险基金收入(1021399项);并增设长期护理保险基金上年结余收入(110080308目)、转移收入(1101606项)、补助收入(1101708项)、上解收入(1101808项)。
支出端——增设"长期护理保险基金支出"(20913款)及其项级:长期护理保险待遇支出(2091301项)、失能等级评估费支出(2091302项)、委托经办服务费支出(2091303项)、其他长期护理保险基金支出(2091399项);并增设年终结余(2300919项)、转移支出(2301706项)、补助支出(2301808项)、上解支出(2301908项)。
一般公共预算支出端——增设"行政单位长期护理保险缴费"(2101104项)、"事业单位长期护理保险缴费"(2101105项)、"长期护理保险资助参保"(2101303项)、"财政对长期护理保险基金的补助"(21020款)及其下项级;并将"行政事业单位医疗"(21011款)和"其他行政事业单位医疗支出"(2101199项)的名称和说明中的"医疗"修改为"医疗和长期护理"。同时,支出经济分类"社会保障缴费"(50102款)和"其他社会保障缴费"(30112款)说明增加"长期护理"表述。
实务解读:过去长期护理保险零星散落、无独立科目,2027年起形成完整的"基金收入—基金支出—财政补助/单位缴费"科目链。对行政事业单位财务的直接影响有两点:一是编2027年预算"社会保障缴费"时,要把长期护理与基本养老保险、职业年金、职工医保、失业、工伤并列核算;二是财政部门安排的缴费和补助在210类有了专门落脚点,不再混在其他医疗卫生科目里。
提醒:单位内部建议设"长期护理保险"辅助核算明细;社保缴费科目说明更新后据实填列,别再漏记长期护理部分。
二、常态化帮扶:脱贫攻坚衔接资金全面更名
官方调整(调整方案第一条第4点):2021—2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束后,衔接推进乡村振兴补助资金调整为常态化帮扶资金,相关科目名称和说明同步修改。
修订前后对照:巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付收入(1100231项)→ 常态化帮扶转移支付收入;巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴(21305款)→ 常态化帮扶;其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的支出(2130599项)→ 其他常态化帮扶支出;巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付支出(2300231项)→ 常态化帮扶转移支付支出;贷款奖补和贴息(2130507项)说明改为"常态化帮扶贷款的奖补和贴息",并删除"农村欠发达地区"表述;用于巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的彩票公益金支出(2296011项)改名为"用于革命老区乡村振兴的彩票公益金支出"。
实务解读:涉及衔接资金(原脱贫县、脱贫村、欠发达地区)的单位,2027年预算项目名称、科目代码、决算统计口径要全部切换。需要特别注意的是2296011——范围明显收窄,从"巩固脱贫"泛化用途改为专指"革命老区乡村振兴",不能再把一般乡村振兴支出塞进这个彩票公益金科目。
提醒:账套、指标、决算报表同步改名称;彩票公益金支出严格对应"革命老区"范围。
三、日常报销最相关的三条
官方调整(调整方案第一条第10点、第二条第4/5点):
租车费单列——增设"租车费"(30241款),反映单位1个月及以上的租车费用,1个月以内的短期租车(含出租车)不在此科目反映;同步修改"办公经费"(50201款)和"其他交通费用"(30239款)说明。
培训费含网络培训——修改"培训费"(50203款、30216款)说明,明确为"在开展培训期间(含网络培训)发生的师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费等各类培训费用",增加"(含网络培训)"。
公车运维含电池租赁费——修改"公务用车运行维护费"(30231款)说明,在原有燃料费、充电费、维修费、保险费等基础上,增加"新能源汽车电池租赁费"。
实务解读:三条都是行政事业单位报销高频场景。租车费把"长期租车(≥1个月)"从其他交通费用里分拆出来,解决长期租车混在差旅或短期交通里口径不清的问题;网络培训费归属从此明确,不必再纠结走"信息网络及软件购置"还是"培训费";新能源车"车电分离"的电池租金明确随公车运维费。
提醒:签租车合同先看租期,≥1个月走30241,<1个月(含出租车)走30239其他交通费用;线上培训费直接列培训费。
四、软件购置与无形资产边界厘清
官方调整(调整方案第二条第6点):为明确单独购置的软件、与硬件不可分割的软件相关支出列支科目,修改"信息网络及软件购置更新"(30907款、31007款)名称和说明(改名为"信息网络设备购置")、"无形资产购置"(30922款、31022款)说明,并对应修改"设备购置"(50306款、50404款)说明。
修订要点:信息网络设备购置(30907/31007)反映纳入固定资产核算的信息网络设备购置;若购置的软件属于相关硬件不可缺少的组成部分,也一并列此科目。无形资产购置(30922/31022)反映著作权、商标权、专利权、土地使用权、软件等无形资产购置,软件开发应用支出也在此科目;原列"其他基本建设支出"(30999款)、"其他资本性支出"(31099款)的软件相关支出转列本科目。
实务解读:软件支出一直是经济分类里最容易列错的。新规把边界讲清——能独立使用的软件,走无形资产购置或信息网络设备购置;与硬件捆绑、不可分割的软件,随硬件走设备购置。
提醒:采购前先判断"软件能否独立使用",合同和验收单最好注明软件形态,方便核算归类。
五、养老工伤失业:增设专门缴费科目
官方调整(调整方案第一条第8点):增设"事业单位失业保险缴费"(2080509项)和"机关事业单位工伤保险缴费"(2080510项);修改"行政事业单位养老支出"(20805款)和"其他行政事业单位养老支出"(2080599项)的名称和说明,改为包含行政事业单位养老、工伤、失业等方面支出。上述工伤、失业方面的支出,原列"其他社会保障和就业支出"(2089999项)转列对应项级科目。
实务解读:机关事业单位养老、工伤、失业支出在20805款下有了明确项级落脚点,核算更清晰,也便于统计各项社保的财政负担。
六、债务与监管:偿债备付金、财政监管
官方调整(调整方案第一条第9点、第二条第2点):增设"安排偿债备付金"(51308款),反映设置和补充债务偿债备付金的支出,原列"其他支出"(59999款);将"财政监察"(2010606项)改名为"财政监管",对应修改说明,反映财政监管方面的专项业务支出。
实务解读:偿债备付金从"其他支出"里单列,债务管理科目更透明;"财政监察"改"财政监管"是称谓与职能的同步更新。
七、收入科目微调(税务与财政相关)
官方调整(调整方案第一条第1/2/3点、第二条第1/3点):
风力发电增值税退税(101010133目)改名为"海上风力发电增值税退税",范围调整为海上风力发电增值税退税;
删除"融资租赁增值税退税"(101010135目);
森林植被恢复费(1030222项)、草原植被恢复费收入(103044507目)说明修改(划转税务部门征收);
增设"医疗保障罚没收入"(103050135目),原列"其他一般罚没收入"(103050199目)的医疗保障罚没收入转列本科目;
污水处理费收入(1030178项)说明修改,规范住房和城乡建设部门表述;
三峡后续工作(2136902项)说明修改,重大水利工程建设基金用途调整为三峡库区地质灾害防治、水安全保障、居住安全保障等方向。
实务解读:这部分以收入科目为主,财政和税务人员要关注退税科目口径(海上风电单列、融资租赁退税取消)以及森林/草原植被恢复费划转税务后的科目说明变化。
八、福利费不再单列(延续处理)
官方调整(调整方案末尾):考虑到提取福利费时实际支出尚未发生,《2026年政府收支分类科目》已删除"福利费"科目,2027年延续这一处理。使用福利费安排的具体支出,应在使用时根据实际用途列入对应的经济分类科目。
实务解读:福利费不再是独立科目,发生慰问、体检、食堂补贴等福利性支出时,直接按实际用途落到对应经济科目。
提醒:单位内部建议建一张"福利性支出→经济科目"映射表,发生一笔对一笔,避免临时找不到科目。
修订前后对照速查(原创整理,按科目代码)
【长期护理保险·社保基金预算收入】10213款长期护理保险基金收入(新增);1021301职工长期护理保险费收入;1021302居民长期护理保险费收入;1021303财政补贴收入;1021304利息收入;1021399其他;110080308上年结余;1101606转移收入;1101708补助收入;1101808上解收入。
【长期护理保险·社保基金预算支出】20913款长期护理保险基金支出(新增);2091301待遇支出;2091302失能等级评估费;2091303委托经办服务费;2091399其他;2300919年终结余;2301706转移支出;2301808补助支出;2301908上解支出。
【长期护理保险·一般公共预算支出】21011款改"行政事业单位医疗和长期护理";2101104行政单位长期护理保险缴费(新增);2101105事业单位长期护理保险缴费(新增);2101199改"其他行政事业单位医疗和长期护理支出";2101303长期护理保险资助参保(新增);21020款财政对长期护理保险基金的补助(新增)。
【常态化帮扶】1100231→常态化帮扶转移支付收入;21305→常态化帮扶;2130507贷款奖补和贴息(说明改);2130599→其他常态化帮扶支出;2300231→常态化帮扶转移支付支出;2296011→用于革命老区乡村振兴的彩票公益金支出。
【日常经济分类】30241租车费(新增,≥1月单列);30239其他交通费用(长期租车转30241);30216/50203培训费(含网络培训);30231公务用车运行维护费(含电池租赁费);50102/30112社会保障缴费(加长期护理);30907/31007信息网络及软件购置更新→信息网络设备购置;30922/31022无形资产购置(软件相关支出转入)。
【其他】2080509事业单位失业保险缴费(新增);2080510机关事业单位工伤保险缴费(新增);20805/2080599改"养老等方面支出";51308安排偿债备付金(新增);2010606财政监察→财政监管;101010133风力发电→海上风力发电增值税退税;101010135融资租赁增值税退税(删除);103050135医疗保障罚没收入(新增);30303退职(役)费(士官→军士)。